以下是对将军山景区为何不开放这一问题的详细分析1 **土地使用权变更 **承租方更名与土地转让**2003年，原承租方更名为南京将军山休闲度假山庄大酒店，随后土地使用权被转让给南京将军山风景区管理有限责任公司这一过程中的法律和管理变动可能导致了景区运营的不稳定2 **免费开放政策。
将军山风景区位于南京市南郊铁心桥境内，总面积达到35平方公里，与龙泉寺秦淮新河牛首山等景点相邻这里被誉为“南京九寨沟”，以其山岭葱郁风光秀丽湖波荡漾水清林幽而著称关于门票价格，成人票价为50元，而对于70岁以上的老人则免费进入将军山风景区是南京市乃至江苏省的第一家私营旅游。